（一）项目背景

建筑幕墙结构是建筑工程中的外围护结构，建筑幕墙多由玻璃、金属板、石

板以及人造板材为主要材料，而对建筑幕墙板块的支撑结构多为铝合金材料或钢

结构材料。近年来，我国建筑行业得到了飞速发展，建筑幕墙这种施工技术也被

大量应用，但是，在应用过程中也出现了安全质量问题，在我国许多地区都接二

连三出现建筑幕墙施工质量问题，引发事故，严重危及了市民的生命财产安全，

为此我们必须重视对建筑幕墙安全管理做好使用及维护检测工作。

（二）指导思想

建筑部关于既有建筑幕墙安全管理的第一个规章是2006年9月1日由建设

部工程质量安全监督与行业发展司发布的《关于转发上海市〈关于开展本市既有

玻璃幕墙建筑专项整治工作的通知〉的通知》(建质质函[2006]109号)。《通知》

要求各地切实加强对既有建筑幕墙的使用安全管理，积极组织开展本地区既有建

筑幕墙专项整治工作，及时排查质量安全隐患，强化对既有建筑幕墙安全维护的

监督管理。2006年12月5日建设部发布了《关于印发〈既有建筑幕墙安全维护

管理办法〉的通知》(建质[2006]291号)。2012年3月1日，住建部发布了《关

于组织开展全国既有玻璃幕墙安全排查工作的通知》(建质[2012]29号)，这是第

一次由部委组织的全国既有玻璃幕墙安全排查工作。2015年3月4日，住建部、

国家安全监管总局发布了《关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知》(建

标[2015]38号),文件要求各级住房城乡建设主管部门对于使用中的既有玻璃幕墙

要进行全面的安全性普查，建立既有幕墙信息库，建立健全安全监管机制，进一

步加大巡查力度，依法查处违法违规行为。这些规定也同时体现出我国对建筑工

程中建筑幕墙安全性的重视度，为此我们要针对引起建筑幕墙安全问题的主要原

因，加强管理工作。

（三）建设目标

加强对幕墙的检查，对幕墙问题部件及时进行维修，从而提高幕墙的安全性

能及使用寿命。

（四）项目分析

建筑幕墙的使用现状：随着建筑行业的不断发展，建筑工程中的建筑幕墙已

经逐渐融合了建筑地域性的特点，通过建筑幕墙可以体现建筑物与城市环境的协

调性，传达出一个城市的精神面貌。实现地标性建筑的构建，可以满足民众对社

会文化的心理需求。但是在建筑工程的实际施工之中，建筑幕墙本身也存在着安

全隐患，施工技术水平的提升，施工工艺的创新不仅体现了建筑行业的发展成果，

同时也会给建筑行业的发展带来新的问题。近几年来，各地有许多地区都出现了

建筑幕墙材料脱落建筑表面，引起高空坠落的事故发生，不仅造成了下方车辆

的损坏，还给行人带来的巨大的安全隐患。拿2019年8月4日北京项目为例，

傍晚至夜间，北京普降大雨，5日5时30分左右，朝阳区东坝地区畅颐园小区

3#住宅楼南侧发生局部外墙保温层脱落，脱落面积约600平方米。该事件共造

成27辆机动车受损。为此北京市住建委曾于2019年专门发布《关于进一步加

强住宅工程质量提升工作的通知》，特别提出要强化外墙外保温质量问题专项

治理。《通知》要求，竣工5年之内的住宅工程，由建设单位牵头，组织对外

墙外保温系统的缺陷和损坏情况进行全面排查。

近年来，多地发生房屋外墙脱落导致人员伤亡和财产损失，引发社会广泛

关注。

（1）2019年9月21日，扬州一公寓楼发生外墙脱落，造成公寓楼下两辆

私家车受损，修理费用高达数万元。

（2）2021年，广东省江门市一旧房外墙脱落，砸伤人行道上一位老人。

（3）2021年，湖北省武汉市一栋33层的楼房部分外墙突然脱落，落下的

石块砸中路过的网约车，司机不幸当场身亡。

（4）2021年，上海市中心城区接连发生两起高楼外立面脱落事件：黄浦区

一小区内一幢居民楼外立面发生部分脱落，恰好经过的居民被砸中后不幸身亡；

长宁区一幢大楼的外墙瓷砖突然脱落，砖块落地碎片飞溅，伤及一名行人。

（5）2022年，贵阳市大十字鲜花大厦的14楼，外墙突然发生脱落，砸穿

行驶车辆，致车内一男子受伤。

（6）2022年，河北一包工头在外墙保温工程时偷工减料，致使保温层因暴

风雨大面积脱落，砸死路过的行人，建筑方赔偿了78万。2022年1月10日，

唐山市路南区人民检察院依法披露了此案的详情。

事实上，类似上述“外墙脱落致人或致物伤损事件”，近年来在全国各地时

有发生。此类质量安全事故可谓十分棘手，一方面其造成的损失损伤存在很大的

风险不确定性，尤其对于高层住宅建筑，最好的结果即是一些财物的损失，一旦

外墙脱落物砸到行人，将对其造成严重的生命安全威胁；另一方面，“外墙脱落

致伤致损”事故所涉责任主体众多，包括开发商、小业主、建设单位、物业，事

故责任常常难以清除划分，由此导致相关维权法务纠纷。

（五）项目内容及实施方法

根据实际使用情况，每五年对幕墙的构件、结构胶等抽查检验，以掌握其安

全性。对不安全幕墙进行维护、维修、更换，以各种手段，确保建筑物幕墙与建

筑物主体结构使用年限达到同步。

（1）外墙损伤状况检测。

以文字、照片、图示等方式完整记录外立面损伤状况，如外立面裂缝与变形、

装饰层损伤，看是否存在松动、变形、脱落、裂缝和损伤情况等。

（2）房屋外立面石材幕墙装饰脱落部位的装饰层厚度检测。

（3）装饰层施工质量检查。

（4）红外检测（参考）。

（5）蜘蛛人敲击排查（辅助）。

注：通过红外热像法，对委托房屋具备检测条件的外墙装饰面空鼓状况进行检测。

由于空鼓部位的热传导性能与正常部位的差异导致其表面温度不同，通过红外热

像可以很直观地显示出来。红外热像仪一般可区分0.3℃的温差。红外热像法结

果直观，可非接触式、大面积检测，高效快捷。蜘蛛人敲击、排查并清理易掉落

面层。

（六）结语

综上所述，尽管国家已经提高了对建筑幕墙使用安全管理的重视性，同时提

出了检查、维护等工作的具体措施与规定。但是在实施方面，还缺乏相应的监督

管理，为了更好的保证建筑幕墙的使用安全，我们必须做好对幕墙使用状态的有

效检查，提高对建筑幕墙的维护管理水平。